日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布第一批城市更新試點城市名單，蘇州位列全國21個城市（區(qū)）之一。據(jù)了解，蘇州高新區(qū)作為蘇州高質(zhì)量發(fā)展的先行軍，早在今年年初，就已率先開展城市更新試點研究工作，目前已選取了橫山路北地塊、塑料九廠地塊、和楓產(chǎn)業(yè)園地塊等項目進(jìn)行探索。

  所謂城市更新，指的是將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會生活的地區(qū)作必要的、有計劃的改建。當(dāng)城市從增量擴(kuò)張向存量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，實施城市更新已是適應(yīng)城市發(fā)展新形勢、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
首批試點，“試”什么？探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機(jī)制、探索城市更新可持續(xù)模式、探索建立城市更新配套制度政策，這些探索，將成為蘇州推進(jìn)城市更新工作的重要方向。

  今年5月，高新區(qū)會同蘇州市自然資源和規(guī)劃局研究制定了《蘇州高新區(qū)城市更新試點工作實施方案》，獲市政府批復(fù)同意。立足資源利用現(xiàn)狀和城市發(fā)展實際，高新區(qū)積極探索城市更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

蘇州高新區(qū)

  以獅山商務(wù)創(chuàng)新區(qū)橫山路北地塊試點項目為例，目前《橫山路北片區(qū)試點更新單元規(guī)劃》公示期滿，實施路徑正式敲定，已經(jīng)開始試點工作。該項目計劃以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改善人居環(huán)境為目標(biāo)，對原工業(yè)廠房和老舊居住區(qū)實施成片化更新。

  據(jù)悉，橫山路北地塊共計42畝，包括政府收儲工業(yè)用地、48戶居民的住宅用地，以及中建安裝公司名下的工業(yè)用地三種權(quán)屬。該地塊原為上世紀(jì)90年代建筑，建筑老化較為嚴(yán)重，生活配套設(shè)施陳舊落后，與周圍的商業(yè)區(qū)、金融街等設(shè)施格格不入。目前，項目地塊內(nèi)48戶住宅業(yè)主的協(xié)議搬遷意見征詢工作已圓滿完成，同意率100％。

  經(jīng)過城市更新規(guī)劃，這里即將迎來“蝶變”。據(jù)介紹，該項目以“水石之流”為設(shè)計理念，創(chuàng)建集多種業(yè)態(tài)為一體的社區(qū)廣場，建設(shè)生態(tài)、開放、共享的鄰里中心，致力于打造成為有吸引力、趣味性的社區(qū)客廳。在提升幾十戶居民的居住條件的同時，這里還將引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)政府、企業(yè)和居民多贏的發(fā)展局面。

  蘇州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)眾多，城市更新工作更是離不開產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。位于楓橋街道的和楓產(chǎn)業(yè)園，此前存在“散亂污”等問題和安全隱患。如今，政府通過規(guī)劃引導(dǎo)、土地政策支持等方式，鼓勵企業(yè)自主更新，和楓產(chǎn)業(yè)園從原來單一的制造業(yè)更新為工業(yè)研發(fā)、人才公寓、商業(yè)服務(wù)等復(fù)合功能的新型開放式產(chǎn)業(yè)園。目前項目改造已基本完成，正在圍繞智能制造、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等展開招商工作。

  此外，塑料九廠地塊經(jīng)城市更新規(guī)劃，被命名為“創(chuàng)園壹號產(chǎn)業(yè)園”，以打造現(xiàn)代綜合智慧園區(qū)為宗旨，引進(jìn)智能制造和生物醫(yī)藥研發(fā)項目，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時配備工業(yè)鄰里中心，為園區(qū)工作人員提供消費(fèi)、休閑、住宿等一站式服務(wù)。

  值得一提的是，為打造城市更新的“高新樣本”，蘇州高新區(qū)于今年8月率先落實省、市部署，成立蘇州高新區(qū)城市更新中心和蘇高新城市更新有限公司，全面啟動全區(qū)城市更新工作，以更好地推動高新區(qū)拓展和優(yōu)化城市發(fā)展空間、加速集聚長三角各類高端要素，打造向世界展示的蘇州美麗窗口。

  據(jù)介紹，蘇州高新區(qū)城市更新中心統(tǒng)籌負(fù)責(zé)更新政策研究和項目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，積極探索城市更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑；蘇高新城市更新有限公司由蘇高新集團(tuán)全資組建，注冊資本20億元，為區(qū)城市更新項目的規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營等主體。后續(xù)將與屬地政府、權(quán)利主體、其他社會資本等深度合作，進(jìn)行項目開發(fā)運(yùn)營。

  近年來，得益于蘇州高新區(qū)大力推進(jìn)城市更新行動，城市發(fā)展布局不斷優(yōu)化，城市功能品質(zhì)持續(xù)提升，城市環(huán)境質(zhì)量顯著增強(qiáng)。

  接下來，蘇州高新區(qū)將推動城市功能大更新、品質(zhì)大更新、管理大更新，加快“騰籠換鳳”步伐，完善商業(yè)配套，促進(jìn)商業(yè)繁榮，探索創(chuàng)建一條符合區(qū)域特色的，可復(fù)制、可推廣的城市更新路徑。